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復(fù)制管理辦法

（2009年6月30日新聞出版總署令第42號(hào)公布 自2009年8月1日起施行 根據(jù)2015年8月28日國(guó)家新聞出版廣電總局令第3號(hào)《關(guān)于修訂部分規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》修訂）

第一章　總? 則

第一條　為了加強(qiáng)管理，促進(jìn)我國(guó)復(fù)制業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》和《音像制品管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于光盤、磁帶磁盤以及新聞出版總署認(rèn)定的其他存儲(chǔ)介質(zhì)形態(tài)（以下簡(jiǎn)稱其他介質(zhì)）的復(fù)制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

本辦法所稱光盤包括只讀類光盤和可錄類光盤。其中，只讀類光盤是指存儲(chǔ)有內(nèi)容的光盤；可錄類光盤是指空白光盤。

本辦法所稱復(fù)制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括經(jīng)營(yíng)性的光盤復(fù)制生產(chǎn)和存儲(chǔ)有內(nèi)容的磁帶磁盤復(fù)制等活動(dòng)。

本辦法所稱復(fù)制單位是指從事光盤、磁帶磁盤和其他介質(zhì)復(fù)制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位。

第三條　任何單位和個(gè)人禁止復(fù)制含有以下內(nèi)容的復(fù)制品：

（一）反對(duì)憲法確定的基本原則的；

（二）危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

（三）泄露國(guó)家秘密、危害國(guó)家安全或者損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；

（四）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；

（五）宣揚(yáng)邪教、迷信的；

（六）擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；

（七）宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；

（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

（九）危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；

（十）有法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。

第四條　新聞出版總署主管全國(guó)光盤、磁帶磁盤以及其他介質(zhì)復(fù)制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)只讀類光盤設(shè)立的審批。

縣級(jí)以上地方新聞出版行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)光盤、磁帶磁盤以及其他介質(zhì)復(fù)制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。其中，省級(jí)新聞出版行政部門負(fù)責(zé)可錄類光盤生產(chǎn)單位和磁帶磁盤復(fù)制單位設(shè)立的審批。

第五條　新聞出版行政部門根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報(bào)，對(duì)涉嫌違法從事復(fù)制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為進(jìn)行查處時(shí)，可以檢查與違法活動(dòng)有關(guān)的物品；對(duì)有證據(jù)證明是與違法活動(dòng)有關(guān)的物品，可以查封或者扣押。

第六條　復(fù)制單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量保障體系，健全各項(xiàng)管理制度。

第七條　復(fù)制行業(yè)的社會(huì)團(tuán)體按照其章程，在新聞出版行政部門的指導(dǎo)下，實(shí)行自律管理。

第二章　復(fù)制單位的設(shè)立

第八條　國(guó)家對(duì)復(fù)制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行許可制度；未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得從事復(fù)制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

設(shè)立復(fù)制單位須由新聞出版行政部門審批，核發(fā)復(fù)制經(jīng)營(yíng)許可證，并經(jīng)工商行政部門登記注冊(cè)后方可進(jìn)行生產(chǎn)。設(shè)立外商投資復(fù)制單位，除由新聞出版行政部門批準(zhǔn)外，還須報(bào)商務(wù)部審批并頒發(fā)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書。

第九條　設(shè)立復(fù)制單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有復(fù)制單位的名稱、章程；

（二）有確定的業(yè)務(wù)范圍；

（三）有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的資金、設(shè)備等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件；

（四）有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機(jī)構(gòu)和人員；

（五）有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

審批設(shè)立復(fù)制單位，除依照前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)復(fù)制單位總量、結(jié)構(gòu)和布局的規(guī)劃。

第十條　設(shè)立復(fù)制單位，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)新聞出版行政部門提出申請(qǐng)，并提交下列申請(qǐng)文件：

（一）按要求填寫的申請(qǐng)表；

（二）企業(yè)章程；

（三）可行性研究報(bào)告；

（四）法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明和履歷證明；

（五）注冊(cè)資本數(shù)額、來源及性質(zhì)證明；

（六）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必備的生產(chǎn)條件證明；

（七）新設(shè)立企業(yè)的，須提交工商部門核發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。

第十一條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立只讀類光盤復(fù)制單位的，由所在地省級(jí)新聞出版行政部門審核同意后，報(bào)新聞出版總署審批，并提交省級(jí)新聞出版行政部門的初審文件和本辦法第十條規(guī)定的申請(qǐng)文件。新聞出版總署應(yīng)自受理之日起60日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定，并由省級(jí)新聞出版行政部門通知申請(qǐng)人；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立可錄類光盤生產(chǎn)單位和磁帶磁盤復(fù)制單位的，省級(jí)新聞出版行政部門應(yīng)自受理之日起20日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定，并通知申請(qǐng)人；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第十二條　國(guó)家允許設(shè)立外商投資可錄類光盤生產(chǎn)單位，允許設(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)只讀類光盤和磁帶磁盤復(fù)制單位，但中方必須控股或占主導(dǎo)地位。國(guó)家禁止設(shè)立外商獨(dú)資只讀類光盤和磁帶磁盤復(fù)制單位。

第十三條　經(jīng)新聞出版行政部門批準(zhǔn)設(shè)立的復(fù)制單位，其復(fù)制生產(chǎn)設(shè)備安裝調(diào)試完畢，經(jīng)所在地省級(jí)新聞出版行政部門驗(yàn)收合格并發(fā)給復(fù)制經(jīng)營(yíng)許可證后，方可投產(chǎn)。

復(fù)制單位應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)持新聞出版行政部門有關(guān)批準(zhǔn)文件或復(fù)制經(jīng)營(yíng)許可證到所在地工商行政部門辦理登記手續(xù)。

第十四條　復(fù)制單位申請(qǐng)兼營(yíng)或者變更業(yè)務(wù)范圍，或者兼并其他復(fù)制單位，或者因合并、分立而設(shè)立新的復(fù)制單位，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第九條至第十一條的規(guī)定辦理審批登記手續(xù)。

復(fù)制單位變更名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人或者終止復(fù)制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯浀墓ど绦姓块T辦理變更登記或者注銷登記。由省級(jí)新聞出版行政部門批準(zhǔn)設(shè)立的復(fù)制單位，應(yīng)在工商機(jī)關(guān)登記后30日內(nèi)直接向省級(jí)新聞出版行政部門備案；由新聞出版總署批準(zhǔn)設(shè)立的復(fù)制單位，應(yīng)在工商機(jī)關(guān)登記后20日內(nèi)向省級(jí)新聞出版行政部門提交備案申請(qǐng)，省級(jí)新聞出版行政部門在接到申請(qǐng)之日起20日內(nèi)向新聞出版總署備案；備案機(jī)關(guān)進(jìn)行備案后變更或者注銷復(fù)制經(jīng)營(yíng)許可證。

第三章　復(fù)制生產(chǎn)設(shè)備管理

第十五條　國(guó)家對(duì)光盤復(fù)制生產(chǎn)設(shè)備實(shí)行審批管理。

本辦法所稱的光盤復(fù)制生產(chǎn)設(shè)備是指從事光盤母盤刻錄生產(chǎn)和子盤復(fù)制生產(chǎn)的設(shè)備。包括下列主要部分：用于光盤生產(chǎn)的金屬母盤生產(chǎn)設(shè)備、精密注塑機(jī)、真空金屬濺鍍機(jī)、粘合機(jī)、保護(hù)膠涂覆機(jī)、染料層旋涂機(jī)、專用模具、盤面印刷機(jī)和光盤質(zhì)量在線檢測(cè)儀、離線檢測(cè)儀等。

增加、進(jìn)口、購(gòu)買、變更光盤復(fù)制生產(chǎn)設(shè)備，須由新聞出版行政部門審批。其中增加、進(jìn)口、購(gòu)買、變更只讀類光盤復(fù)制生產(chǎn)設(shè)備，由新聞出版總署審批；增加、進(jìn)口、購(gòu)買、變更可錄類光盤生產(chǎn)設(shè)備，由所在地省級(jí)新聞出版行政部門審批，報(bào)新聞出版總署備案。

第十六條　光盤復(fù)制生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)口管理流程依據(jù)新聞出版總署、商務(wù)部、海關(guān)總署有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

禁止進(jìn)口舊（二手）光盤復(fù)制生產(chǎn)設(shè)備，禁止舊（二手）光盤復(fù)制生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)入出口加工區(qū)、保稅區(qū)等海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域。

第十七條　被查處關(guān)閉光盤復(fù)制單位和被查繳的光盤復(fù)制生產(chǎn)設(shè)備的處理，由所在地省級(jí)新聞出版行政部門在本轄區(qū)內(nèi)定向?qū)徟Ｐ枰缡√幚淼模诘厥〖?jí)新聞出版行政部門可報(bào)新聞出版總署在省際之間調(diào)劑，由同意接收或收購(gòu)的光盤復(fù)制單位所在地省級(jí)新聞出版行政部門審批。接收或收購(gòu)上述光盤復(fù)制生產(chǎn)設(shè)備的單位，必須是現(xiàn)有的合法光盤復(fù)制單位在許可經(jīng)營(yíng)的范圍內(nèi)接收或收購(gòu)對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備，超出原許可經(jīng)營(yíng)范圍的，應(yīng)按本辦法第十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

被查處關(guān)閉光盤復(fù)制單位的光盤復(fù)制生產(chǎn)設(shè)備的價(jià)格，由買賣雙方協(xié)商解決；被查繳的光盤復(fù)制生產(chǎn)設(shè)備的價(jià)格，由有關(guān)部門評(píng)估定價(jià)。

省級(jí)新聞出版行政部門應(yīng)在審批后20日內(nèi)向新聞出版總署備案。

申請(qǐng)單位向所在地省級(jí)新聞出版行政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，憑新聞出版行政部門的批準(zhǔn)文件按上述程序辦理有關(guān)設(shè)備的交接手續(xù)。

第十八條? 進(jìn)口用于國(guó)產(chǎn)設(shè)備制造或者其他科研用途的光盤復(fù)制生產(chǎn)設(shè)備的，依照本辦法第十五條、第十六條的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第十九條　國(guó)家對(duì)國(guó)產(chǎn)光盤復(fù)制生產(chǎn)設(shè)備的生產(chǎn)和銷售實(shí)行備案管理。國(guó)產(chǎn)光盤復(fù)制生產(chǎn)設(shè)備生產(chǎn)和銷售后，應(yīng)分別在30日內(nèi)向所在地省級(jí)新聞出版行政部門備案。備案內(nèi)容包括生產(chǎn)和銷售國(guó)產(chǎn)光盤復(fù)制生產(chǎn)設(shè)備的時(shí)間、設(shè)備名稱、設(shè)備編號(hào)、設(shè)備數(shù)量和銷售對(duì)象等。

第二十條　從事只讀類光盤復(fù)制，必須使用蝕刻有新聞出版總署核發(fā)的光盤來源識(shí)別碼（SID碼）的注塑模具。

光盤復(fù)制單位蝕刻SID碼，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)新聞出版行政部門提出申請(qǐng)，由所在地省級(jí)新聞出版部門報(bào)新聞出版總署核發(fā)SID碼；復(fù)制單位應(yīng)于收到核發(fā)文件之日起20日內(nèi)到指定刻碼單位進(jìn)行蝕刻，并在刻碼后按有關(guān)規(guī)定向光盤生產(chǎn)源鑒定機(jī)構(gòu)報(bào)送樣盤。

刻碼單位應(yīng)將蝕刻SID碼的情況通報(bào)新聞出版總署，光盤生產(chǎn)源鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)將樣盤報(bào)送情況通報(bào)新聞出版總署。

第二十一條　復(fù)制生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)、質(zhì)量指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第四章　復(fù)制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理

第二十二條　復(fù)制單位必須嚴(yán)格按所批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行復(fù)制經(jīng)營(yíng)，不得超范圍復(fù)制經(jīng)營(yíng)。

第二十三條　國(guó)家對(duì)復(fù)制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行復(fù)制委托書制度。

復(fù)制單位接受委托復(fù)制音像制品或者電子出版物的，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)證委托的出版單位蓋章的復(fù)制委托書及其他法定文書。

接受委托復(fù)制屬于非賣品或計(jì)算機(jī)軟件的，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)證經(jīng)省級(jí)新聞出版行政部門核發(fā)并由委托單位蓋章的復(fù)制委托書。

第二十四條　復(fù)制單位接受委托復(fù)制境外產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)事先將該樣品及有關(guān)證明文件報(bào)經(jīng)所在地省級(jí)新聞出版行政部門審核同意；復(fù)制的產(chǎn)品除樣品外應(yīng)當(dāng)全部出境。

加工貿(mào)易項(xiàng)下只讀類光盤的進(jìn)出口管理，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條　復(fù)制單位不得接受非音像出版單位、電子出版物出版單位或者個(gè)人的委托復(fù)制經(jīng)營(yíng)性的音像制品、電子出版物；不得擅自復(fù)制音像制品、電子出版物、計(jì)算機(jī)軟件、音像非賣品、電子出版物非賣品等。

第二十六條　復(fù)制單位應(yīng)該建立和保存完整清晰的復(fù)制業(yè)務(wù)檔案，包括委托方按本辦法有關(guān)規(guī)定所提交的復(fù)制委托書和其他法定文書以及復(fù)制樣品、生產(chǎn)單據(jù)、發(fā)貨記錄等。保存期為2年，以備查驗(yàn)。

第二十七條　復(fù)制單位對(duì)委托加工的產(chǎn)品除樣品外必須全部交付委托單位，不得擅自加制，不得將委托單位提供的母盤、母帶、樣品等以任何方式轉(zhuǎn)讓或出售、復(fù)制給任何單位和個(gè)人。

第二十八條　復(fù)制單位所復(fù)制的產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十九條　復(fù)制單位必須依照國(guó)家有關(guān)統(tǒng)計(jì)法規(guī)和規(guī)定按時(shí)填報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并由省級(jí)新聞出版行政部門審核匯總后上報(bào)新聞出版總署。

第三十條　復(fù)制單位在復(fù)制生產(chǎn)過程中，如發(fā)現(xiàn)所復(fù)制的產(chǎn)品涉及本辦法第三條內(nèi)容或與委托證明文件所規(guī)定的內(nèi)容不符，或復(fù)制的產(chǎn)品被新聞出版行政部門明令查禁、停止復(fù)制的，應(yīng)立即停止復(fù)制，及時(shí)報(bào)告新聞出版行政部門，并按要求上繳或封存，不得拖延或隱匿。

第三十一條　復(fù)制單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)接受所在地省級(jí)新聞出版行政部門組織的崗位培訓(xùn)。

第三十二條　復(fù)制單位實(shí)行年度核驗(yàn)制度，年度核驗(yàn)每?jī)赡攴陠螖?shù)年進(jìn)行一次。新聞出版總署負(fù)責(zé)指導(dǎo)年度核驗(yàn)，省級(jí)新聞出版行政部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的復(fù)制單位實(shí)施年度核驗(yàn)。核驗(yàn)內(nèi)容包括復(fù)制單位的登記項(xiàng)目、設(shè)立條件、經(jīng)營(yíng)狀況、資產(chǎn)變化、技術(shù)設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量、人員培訓(xùn)、遵紀(jì)守法情況等。

第三十三條　復(fù)制單位進(jìn)行年度核驗(yàn)，應(yīng)提交以下材料：

（一）復(fù)制單位年度核驗(yàn)登記表；

（二）復(fù)制單位按照年度核驗(yàn)要求提交的自檢報(bào)告；

（三）復(fù)制經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等有關(guān)企業(yè)證明文件的復(fù)印件。

第三十四條　復(fù)制單位年度核驗(yàn)程序：

（一）復(fù)制單位應(yīng)于核驗(yàn)?zāi)甓?月15日前向所在地省級(jí)新聞出版行政部門提交年度核驗(yàn)材料；

（二）各省級(jí)新聞出版行政部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)復(fù)制單位情況進(jìn)行全面審核，并于該年度2月底前完成年度核驗(yàn)工作。對(duì)符合要求的單位予以通過年度核驗(yàn)；對(duì)不符合要求的單位暫緩年度核驗(yàn)；

（三）各省級(jí)新聞出版行政部門應(yīng)于該年度3月底前將年度核驗(yàn)情況報(bào)送新聞出版總署備案。

第三十五條　復(fù)制單位有下列情形之一的，暫緩年度核驗(yàn)：

（一）不具備本辦法第九條規(guī)定條件的；

（二）因違反規(guī)定正在限期停業(yè)整頓的；

（三）發(fā)現(xiàn)有違法行為應(yīng)予處罰的；