互聯網信息服務算法備案什么意思?準備材料及時間匯總
互聯網信息服務算法備案什么意思?是本文主要內容。實際上,根據《算法推薦規定》,用于進行算法備案的平臺“互聯網信息服務算法備案系統”(https://beian.cac.gov.cn )(以下簡稱“備案系統”)已先后公開了更為細致的操作指引《互聯網信息服務算法備案系統使用手冊》《<互聯網信息服務深度合成管理規定>備案填報.
一、互聯網信息服務算法備案概述
2023年7月10日,《生成式人工智能服務管理暫行辦法》公布,其中關于算法備案的規定,相較于此前的征求意見稿并無明顯變動,而是進一步明確了算法備案的主體為“提供具有輿論屬性或者社會動員能力的生成式人工智能服務的”,與《互聯網信息服務深度合成管理規定》(以下簡稱“《深度合成規定》”)的相關規定描述類似。
不僅是關于備案主體的條件要求相似,兩規定關于算法備案的具體要求也基本一致,即“按照《互聯網信息服務算法推薦管理規定》履行備案和變更、注銷備案手續”。由此可見,在規范層面,《互聯網信息服務算法推薦管理規定》(以下簡稱“《算法推薦規定》”)是目前關于算法備案的主要規定。
實際上,根據《算法推薦規定》,用于進行算法備案的平臺“互聯網信息服務算法備案系統”(https://beian.cac.gov.cn )(以下簡稱“備案系統”)已先后公開了更為細致的操作指引《互聯網信息服務算法備案系統使用手冊》《<互聯網信息服務深度合成管理規定>備案填報指南》(文末可下載獲取)。下文統一就算法備案的具體要求進行梳理:
二、互聯網信息服務算法備案辦理要求
1.流程及時間要求
首次算法備案、算法備案信息變更及終止服務的注銷備案手續,均需在備案系統上操作,這三個動作,均有明確的時間要求:
(1)首次算法備案:應在提供服務之日起10個工作日內辦理;
(2)算法備案信息變更:應在變更之日起10個工作日內辦理;
(3)注銷算法備案:應當在終止服務之日起20個工作日內。
其中,就首次備案的審查時間,為30個工作日。不論是否成功備案,依據《算法推薦規定》都會在該期限內獲悉結果。但是,實踐中,經常僅在未通過審查后才會收到明確的通知,而通過審查的則等待發放備案編號即可。流程圖如下所示:
2.備案的材料要求
進行算法備案,《算法推薦規定》明確要求填報:服務提供者的名稱、服務形式、應用領域、算法類型、算法自評估報告、擬公示內容等信息。可分為:主體信息、產品及功能信息、算法信息三部分,需準備的材料如下:
(1)主體信息。主體基本信息(名稱、統一社會信用代碼、類型、注冊地、詳細地址、月活躍用戶量等)、證件信息、法定代表人信息、算法安全責任人信息,以及下載后填寫并蓋章、掃描的《算法備案承諾書》和《落實算法安全主體責任基本情況》。
其中應注意的是,在進行算法備案前,便需確定“算法安全責任人”,還要描述落實算法安全主體責任的基本情況,主要包括機構與制度兩大重點:其一,算法安全專職機構,需明確相關的組織架構與人員,此處可展開介紹算法安全責任人的職責,及其與各級人員之間就算法安全的工作配合;其二,算法安全管理制度,一般應至少包括算法安全自評估制度、算法安全監測制度、算法安全事件應急處理制度,建議還可以將已搭建的與網絡安全、數據安全、用戶權益相關的制度進行補充說明,以強調全方位對算法安全主體責任的落實。
(2)產品及功能信息。需完成三個步驟:一是添加產品信息(產品名稱、服務形式、訪問地址、狀態、服務對象、是否需要實名認證等),二是添加產品功能訪問路徑(具體步驟),三是添加路徑下的功能信息(功能名稱、不超過500字的功能介紹)。
(3)算法信息。需要填寫算法基礎屬性信息(算法類型、名稱、上線時間、應用領域、算法安全自評估報告、擬公示內容等)、算法詳細屬性信息(算法簡介、使用場景、算法數據、算法模型、算法策略和算法風險與防范機制等)、產品及功能信息(勾選擬備案算法所應用的產品及功能,與前一步填寫的產品及功能信息相關聯)。
其中,《算法安全自評估報告》需根據備案系統提供的模板下載、填寫并提交,據了解,不同類型的算法適用不同的模板,但整體而言基本涵蓋算法情況(需注意與備案系統中填寫的信息保持一致)、服務情況、風險情況、風險防控情況,即算法安全主體自行對算法應用及可能的風險進行研判,并應通過搭建、完善配套制度與技術,以實現風險的“可防可控可解決”、維護算法安全。
《擬公示內容》也是備案系統提供了模板的文件,一般包括算法名稱、基本原理、運行機制、應用場景、目的意圖,與《算法推薦規定》第十六條中要求公示的內容一致:“算法推薦服務提供者應當以顯著方式告知用戶其提供算法推薦服務的情況,并以適當方式公示算法推薦服務的基本原理、目的意圖和主要運行機制等”,且該文件在備案后可供公眾查詢、下載。
3.備案完成后的公示要求
《算法推薦規定》第二十六條明確規定:“完成備案的算法推薦服務提供者應當在其對外提供服務的網站、應用程序等的顯著位置標明其備案編號并提供公示信息鏈接”,即備案完成后應顯著標識備案編號、公示信息鏈接。
但是,截至目前,大多數平臺關于算法的公示內容都需要用戶在“設置”界面中向下點擊《隱私政策》或與個人信息權益有關的內容才能查看,比較間接、也并不顯著。
對此,能夠理解,當前各平臺仍處于陸續辦理算法備案的階段,主管部門的工作重心也在于“誰還沒算法備案?誰備案的算法不全?”至于已經完成備案的算法,如何進行公開公示、公示的位置、內容是否符合要求等,可能是下一階段的關注事項。
三、算法備案違規的后果
就未依法進行算法備案的法律后果,主要規定于《算法推薦規定》第三十一、三十三條:
(1)應備案未備案的:給予警告、通報批評,責令限期改正;拒不改正或者情節嚴重的,責令暫停信息更新,并處1-10萬元的罰款。構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任;
(2)通過隱瞞有關情況、提供虛假材料等不正當手段取得備案的:撤銷備案,給予警告、通報批評;情節嚴重的,責令暫停信息更新,并處1-10萬元的罰款;
(3)終止服務但未辦理注銷備案手續的:注銷備案;
(4)發生嚴重違法情形受到責令關閉網站、吊銷相關業務許可證或者吊銷營業執照等行政處罰的:注銷備案。
需要注意,不進行算法備案會受到行政處罰,但完成算法備案并不代表在算法損害用戶權益或社會公共利益時可以此免責。備案時,相關網信部門以形式、要素齊全作為審查標準,并不涉及對算法服務提供者算法安全情況的實質性審查,即平臺仍需對自己負責。
四、關于算法備案的一些合規建議
《生成式人工智能服務管理暫行辦法》將于2023年8月15日正式施行,面對人工智能、算法技術的迅猛發展及隨之而來的各類問題,算法合規是各互聯網服務信息服務平臺不可忽視的內控環節,而算法備案則是第一步。綜合關于算法備案的上、下兩篇,提出如下幾點建議供應用算法的平臺參考:
1.需要備案的應盡快辦理算法備案
生成合成類算法將會是下半年備案的重點,自無需多說。而涉及個性化推送類、排序精選類、檢索過濾類、調度決策類幾類“傳統”算法的,除了因新產品及功能而應用的之外,需要備案但至今尚未備案的平臺則需抓緊時間,避免因未備案而受到行政處罰、影響公司聲譽及發展。
2.算法備案前需完善算法合規架構
因算法備案時需提交關于算法安全主體責任落實的說明及資料,故在備案前便需建設算法安全相關的組織架構、制度安排及技術支撐,以確保算法安全及風險防范,同時由算法安全責任人指揮、協調,便于自評估工作及算法備案的開展。
3.合法合理應用算法,引導算法向上向善
技術的良好、有序發展,除了自上而下的監管之外,還需自下而上、由內到外的自律與引領,平臺作為算法服務的提供者,在通過算法獲利的同時,還需意識到這把“雙刃劍”對己方、對公眾、對社會可能帶來的負面影響,引導算法應用向上向善。
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