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　　政策法規(guī)|廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定全文

　　廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定是國(guó)家廣播電視總局 頒布的規(guī)定。是為堅(jiān)持廣播電視節(jié)目正確導(dǎo)向，促進(jìn)廣播電視節(jié)目制作產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，服務(wù)社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)而制定的規(guī)定。經(jīng)2004年6月15日局務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年8月20日起施行。2015年8月28日，根據(jù)國(guó)家新聞出版廣電總局令第3號(hào)《關(guān)于修訂部分規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》對(duì)其進(jìn)行修訂。

　　國(guó)家廣播電影電視總局令第 34 號(hào)

　　《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》經(jīng)2004年6月15日局務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年8月20日起施行。

　　局 長(zhǎng) 徐光春

　　二○○四年七月十九日

　　第一章 總則

　　第一條 為堅(jiān)持廣播電視節(jié)目正確導(dǎo)向，促進(jìn)廣播電視節(jié)目制作產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，服務(wù)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于設(shè)立廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)或從事專題、專欄、綜藝、動(dòng)畫片、廣播劇、電視劇等廣播電視節(jié)目的制作和節(jié)目版權(quán)的交易、代理交易等活動(dòng)的行為。

　　專門從事廣播電視廣告節(jié)目制作的機(jī)構(gòu)，其設(shè)立及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)根據(jù)《廣告法》等有關(guān)法律、法規(guī)管理。

　　第三條 國(guó)家廣播電視總局(以下簡(jiǎn)稱廣電總局)負(fù)責(zé)制定全國(guó)廣播電視節(jié)目制作產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、布局和結(jié)構(gòu)，管理、指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　縣級(jí)以上地方廣播電視行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理工作。

　　第四條 國(guó)家對(duì)設(shè)立廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)或從事廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行許可制度。

　　設(shè)立廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)或從事廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)取得《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》。

　　第五條 國(guó)家鼓勵(lì)境內(nèi)社會(huì)組織、企事業(yè)機(jī)構(gòu)(不含在境內(nèi)設(shè)立的外商獨(dú)資企業(yè)或中外合資、合作企業(yè))設(shè)立廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)或從事廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第二章 節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)許可

　　第六條 申請(qǐng)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)廣播電視節(jié)目制作產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、布局和結(jié)構(gòu)，并具備下列條件:

　　(一)具有獨(dú)立法人資格，有符合國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的機(jī)構(gòu)名稱、組織機(jī)構(gòu)和章程;

　　(二)有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的廣播電視及相關(guān)專業(yè)人員和工作場(chǎng)所;

　　(三)在申請(qǐng)之日前3年，其法定代表人無(wú)違法違規(guī)記錄或機(jī)構(gòu)無(wú)被吊銷過《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》的記錄;

　　(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第七條 申請(qǐng)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》，申請(qǐng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)同時(shí)提交以下材料:

　　(一)申請(qǐng)報(bào)告;

　　(二)廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)章程;

　　(三)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》申領(lǐng)表;

　　(四)主要人員材料:

　　1.法定代表人身份證明(復(fù)印件)及簡(jiǎn)歷;

　　2.主要管理人員(不少于三名)的廣播電視及相關(guān)專業(yè)簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)或曾參加相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)等材料。

　　(五)辦公場(chǎng)地證明;

　　(六)企事業(yè)單位執(zhí)照或工商行政部門的企業(yè)名稱核準(zhǔn)件。

　　第八條 在京的中央單位及其直屬機(jī)構(gòu)申請(qǐng)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》，報(bào)廣電總局審批;其他機(jī)構(gòu)申請(qǐng)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》，向所在地廣播電視行政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)逐級(jí)審核后，報(bào)省級(jí)廣播電視行政部門審批。

　　審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到齊備的申請(qǐng)材料之日起十五日內(nèi)，作出許可或者不予許可的決定。對(duì)符合條件的，予以許可，頒發(fā)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》;對(duì)不符合條件的，不予許可，書面通知申請(qǐng)機(jī)構(gòu)并說明理由。

　　省級(jí)廣播電視行政部門應(yīng)當(dāng)在作出許可或者不予許可決定之日起的一周內(nèi)，將審批情況報(bào)廣電總局備案。

　　《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》由廣電總局統(tǒng)一印制。有效期為2年。

　　第九條 經(jīng)批準(zhǔn)取得《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》的企業(yè)，憑許可證到工商行政管理部門辦理注冊(cè)登記或業(yè)務(wù)增項(xiàng)手續(xù)。

　　第十條 已經(jīng)取得《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》的機(jī)構(gòu)需在其他省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)分支機(jī)構(gòu)的，須按本規(guī)定第七條的規(guī)定，向分支機(jī)構(gòu)所在地的省級(jí)廣播電視行政部門另行申領(lǐng)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》，并向原審批機(jī)關(guān)備案;設(shè)立非獨(dú)立法人資格分支機(jī)構(gòu)的，無(wú)須另行申領(lǐng)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》。

　　第十一條 依法設(shè)立的廣播電臺(tái)、電視臺(tái)制作經(jīng)營(yíng)廣播電視節(jié)目無(wú)需另行申領(lǐng)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》。

　　第三章 電視劇制作許可

　　第十二條 電視劇由持有《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》的機(jī)構(gòu)、地市級(jí)(含)以上電視臺(tái)(含廣播電視臺(tái)、廣播影視集團(tuán))和持有《攝制電影許可證》的電影制片機(jī)構(gòu)制作，但須事先另行取得電視劇制作許可。

　　第十三條 電視劇制作許可證分為《電視劇制作許可證(乙種)》和《電視劇制作許可證(甲種)》2種，由廣電總局統(tǒng)一印制。

　　《電視劇制作許可證(乙種)》僅限于該證所標(biāo)明的劇目使用，有效期限不超過一年。特殊情況下經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可適當(dāng)延期。

　　《電視劇制作許可證(甲種)》有效期限為2年，有效期屆滿前，對(duì)持證機(jī)構(gòu)制作的所有電視劇均有效。

　　第十四條 《電視劇制作許可證(乙種)》由省級(jí)以上廣播電視行政部門核發(fā)。其中，在京的中央單位及其直屬機(jī)構(gòu)直接向廣電總局提出申請(qǐng)，其他機(jī)構(gòu)向所在地廣播電視行政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)逐級(jí)審核后，報(bào)省級(jí)廣播電視行政部門審批。

　　第十五條 申領(lǐng)《電視劇制作許可證(乙種)》，申請(qǐng)機(jī)構(gòu)須提交以下申請(qǐng)材料:

　　(一)申請(qǐng)報(bào)告;

　　(二)《電視劇制作許可證(乙種)申領(lǐng)登記表》;

　　(三)廣電總局題材規(guī)劃立項(xiàng)批準(zhǔn)文件復(fù)印件;

　　(四)編劇授權(quán)書;

　　(五)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)與制片人、導(dǎo)演、攝像、主要演員等主創(chuàng)人員和合作機(jī)構(gòu)(投資機(jī)構(gòu))等簽訂的合同或合作意向書復(fù)印件。其中，如聘請(qǐng)境外主創(chuàng)人員參與制作的，還需提供廣電總局的批準(zhǔn)文件復(fù)印件;

　　(六)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》(復(fù)印件)或電視臺(tái)、電影制片機(jī)構(gòu)的相應(yīng)資質(zhì)證明;

　　(七)持證機(jī)構(gòu)制作資金落實(shí)相關(guān)材料。

　　第十六條 省級(jí)廣播電視行政部門應(yīng)在核發(fā)《電視劇制作許可證(乙種)》后的1周內(nèi)將核發(fā)情況報(bào)廣電總局備案。

　　第十七條 電視劇制作機(jī)構(gòu)在連續(xù)2年內(nèi)制作完成6部以上單本劇或3部以上連續(xù)劇(3集以上/部)的，可按程序向廣電總局申請(qǐng)《電視劇制作許可證(甲種)》資格。

　　第十八條 申領(lǐng)《電視劇制作許可證(甲種)》，申請(qǐng)機(jī)構(gòu)須提交以下申請(qǐng)材料:

　　(一)申請(qǐng)報(bào)告;

　　(二)《電視劇制作許可證(甲種)》申請(qǐng)表;

　　(三)最近2年申領(lǐng)的《電視劇制作許可證(乙種)》(復(fù)印件);

　　(四)最近2年持《電視劇制作許可證(乙種)》制作完成的電視劇目錄及相應(yīng)的《電視劇發(fā)行許可證》(復(fù)印件)。

　　第十九條 《電視劇制作許可證(甲種)》有效期屆滿后，持證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)延期的，如符合本規(guī)定第十七條規(guī)定且無(wú)違規(guī)紀(jì)錄的，準(zhǔn)予延期;不符合上述條件的，不予延期。

　　第二十條 境內(nèi)廣播電視播出機(jī)構(gòu)和廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)與境外機(jī)構(gòu)合作制作廣播電視節(jié)目，按有關(guān)規(guī)定向廣電總局申報(bào)。

　　第四章 管理

　　第二十一條 取得《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》的機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照許可證核準(zhǔn)的制作經(jīng)營(yíng)范圍開展業(yè)務(wù)活動(dòng)。

　　廣播電視時(shí)政新聞及同類專題、專欄等節(jié)目只能由廣播電視播出機(jī)構(gòu)制作，其他已取得《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》的機(jī)構(gòu)不得制作時(shí)政新聞及同類專題、專欄等廣播電視節(jié)目。

　　第二十二條 廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定。禁止制作經(jīng)營(yíng)載有下列內(nèi)容的節(jié)目:

　　(一)反對(duì)憲法確定的基本原則的;

　　(二)危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的;

　　(三)泄露國(guó)家秘密、危害國(guó)家安全或者損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;

　　(四)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的;

　　(五)宣揚(yáng)邪教、迷信的;

　　(六)擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的;

　　(七)宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的;

　　(八)侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的;

　　(九)危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的;

　　(十)有法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。

　　第二十三條 制作重大革命和歷史題材電視劇、理論文獻(xiàn)電視專題片等廣播電視節(jié)目，須按照廣電總局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條 發(fā)行、播放電視劇、動(dòng)畫片等廣播電視節(jié)目，應(yīng)取得相應(yīng)的發(fā)行許可。

　　第二十五條 廣播電視播出機(jī)構(gòu)不得播放未取得《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》的機(jī)構(gòu)制作的和未取得發(fā)行許可的電視劇、動(dòng)畫片。

　　第二十六條 禁止以任何方式涂改、租借、轉(zhuǎn)讓、出售和偽造《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》和《電視劇制作許可證》。

　　第二十七條 《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》和《電視劇制作許可證(甲種)》載明的制作機(jī)構(gòu)名稱、法定代表人、地址和章程、《電視劇制作許可證(乙種)》載明的制作機(jī)構(gòu)名稱、劇名、集數(shù)等發(fā)生變更，持證機(jī)構(gòu)應(yīng)報(bào)原發(fā)證機(jī)關(guān)履行變更審批手續(xù);終止廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)在1周內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。

　　第二十八條 《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》和《電視劇制作許可證》的核發(fā)情況由廣電總局向社會(huì)公告。

　　第五章 罰則

　　第二十九條 違反本規(guī)定的，依照《廣播電視管理?xiàng)l例》進(jìn)行處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第三十條 本規(guī)定自2004年8月20日起施行。廣播電影電視部《影視制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定》(廣播電影電視部令第16號(hào))、《電視劇制作許可證管理規(guī)定》(廣播電影電視部令第17號(hào))和廣電總局《關(guān)于實(shí)行廣播電視節(jié)目制作、發(fā)行行業(yè)準(zhǔn)入制度的實(shí)施細(xì)則(試行)》(廣發(fā)辦字〔2001〕1476號(hào))同時(shí)廢止。