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　　一、《外商投資電信企業管理規定》概述

　　2022年4月7日，國務院發布《關于修改和廢止部分行政法規的決定》(“《決定》”)，修改了14部行政法規的部分條款，并廢止了6部行政法規。其中，《決定》對于《外商投資電信企業管理規定》(“《管理規定》”)有較大幅度的修改，修改后的《管理規定》整體篇幅從原來的二十三條精簡為十七條，修改內容不僅體現了電信監管和外商投資領域自上次修訂以來的改革措施，也進一步取消了對外方投資者的相關條件要求，新《管理規定》將于2022年5月1日生效。

　　二、增值電信業務外資持股介紹

　　本次修改前，《管理規定》第六條規定：“經營基礎電信業務(無線尋呼業務除外)的外商投資電信企業的外方投資者在企業中的出資比例，最終不得超過49%。經營增值電信業務(包括基礎電信業務中的無線尋呼業務)的外商投資電信企業的外方投資者在企業中的出資比例，最終不得超過50%。外商投資電信企業的中方投資者和外方投資者在不同時期的出資比例，由國務院工業和信息化主管部門按照有關規定確定。”《決定》在第六條第一款、第二款分別加入了“國家另有規定的除外”這一例外規定，并刪除了第三款。新加入的例外規定為我國進一步放寬和取消對有關電信業務領域外資企業中外資比例的限制措施提供了法律基礎。事實上，我國近年來已采取試點突破、點面結合等方式，逐步放寬和取消了部分外資比例限制措施。

　　一方面，工信部在上海自貿區先行試驗放開部分業務的外資股比限制，并隨后將試點經驗推廣到全國/經國務院批準的所有自由貿易試驗區。另一方面，為落實《〈內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排〉服務貿易協議》和《〈內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排〉服務貿易協議》有關電信領域新增開放措施，工信部對港澳服務提供者(下稱“CEPA投資者”)作出了特殊安排。目前各類增值電信業務適用的外資股比限制總結如下：

　　在前述放寬外資比例限制措施的基礎上，《決定》在《管理規定》第六條新增例外規定，不僅在法規層面確認了之前的政策措施，也為將來主管部門在外商投資電信領域進一步深化改革開放提供了空間。

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